扶贫助困牡市十一五民政工作回望-【新闻】

扶贫助困 牡市“十一五”民政工作回望

——我市“十一五”民政工作回望

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。“十一五”期间，我市市委、市政府将城乡低保和社会救助工作列入对各县（市）区党政领导班子实绩考核内容，并把城乡低保提标扩面作为市委、市政府的“利民实事”，全力推进社会救助体系建设。

这五年，是城乡低保制度和社会救助体系日趋完善的五年，是受益困难群众逐年扩大的五年，也是保障标准和补助标准大幅提升的五年。这张处处着情于“民生”和社会保障的救助网，正在逐步成为社会和谐的“安全网”，书写出一份温暖人心的“民生答卷”。

生活救助，筑起保障安全网

低保救助，是为困难群体筑起的基本生活的最后一道保障线。五年来，我市城乡低保救助标准连续提高，城市低保标准由5年前的月人均120元，增长到现在的月人均286元；农村低保标准由年人均683元，增长到现在的年人均1320元。我市还连续两年提高农村“五保”供养标准，集中供养标准达到年人均2400元，分散供养标准达到年人均1800元，并不断提高对“三无”人员、老年人、未成年人、重残人员等特殊困难人员的救助标准。目前，我市已逐步建立了低保标准自然增长机制，城乡困难居民基本生活随着经济社会发展水平同步增长。在物价上涨的情况下，我市还为低保对象不定期发放了物价补贴。

五年来，我市已发放城乡低保资金11亿余元，发放五保资金8983万元，基本实现了动态管理下的应保尽保，近22万名城乡特困居民，被纳入低保，获得救助。

专项救助，为困难家庭撑起一片天

城市化进程的加速，加快了城乡社会救助体系的建设步伐。“十一五”期间，我市加大了对城乡低保对象的救助力度，从单一的城乡低保救助制度，发展到包括医疗、住房、教育、丧葬、临时救助、取暖、法律援助等多方位、多项目、兼顾城乡、惠及所有弱势群体的社会救助“安全网”。

白血病、恶性肿瘤……这些重大疾病在吞噬着生命的同时，也吞噬着一个家庭。“十一五”期间，我市下发的《牡丹江市城乡医疗救助办法》拉开了我市对困难群众实施医疗救助的帷幕，从此，我市低保、“三无”、“五保”、优抚等对象，均能得到实时医疗救助。近年来，共有500多名大病患者得到资助，资助金额200多万元。

对困难群众的住房救助也是重要的民生工作。“十一五”期间，我市把廉租住房实物配租列为市委、市政府为民办实事之一，为城市低保家庭中的无房户解决廉租住房510套。

教育是最大的民生。为了让低保家庭子女通过读书改变命运，我市推出彩虹就学制度，让城乡低保家庭子女在接受义务教育期间，享受学杂费减免待遇，同时对家庭中有义务教育子女每月加发救助金。我市还出台办法，使全市城乡低保家庭子女在牡丹江大学和牡丹江技师学院，享受学费、住宿费和生活费等方面资助。几年来，共有千余名低保家庭子女获此资助。

改善生活困难群体的生活，我市连续五年共投入1300万元，在元旦和春节期间，开展了百万价格救助活动。

此外，我市还出台政策，从取暖、丧葬等方面，给予低保对象救助。

福利事业，快步走向社会化

社会福利事业，事关让老年人老有所养、孤残儿童幸福生活、遭遇突发变故的居民得到适时救助。“十一五”期间，我市先后制定出台了《牡丹江市推进社会福利社会化若干意见》、《牡丹江市社会福利机构管理实施细则》等40余项规定性文件，并制定了20多项配套的优惠政策，逐步建立了以国办的福利机构为示范，民办福利机构为补充，社区福利服务为依托，居家养老为基础的社会福利服务网络。现在，我市的各种公共福利服务设施都得到加强和改善，“三无老人”和孤残儿童等特殊群体的基本权益得到较好维护和保障，各项社会福利制度日趋完善。全市各类老年福利机构已由2006年的81家增加到2010年的130家，分布的地点可辐射市区及周边地区，可承担的养老能力比五年前翻了一番，全面满足了我市老年人老有所养、老有所乐、老有所医等物质文化需要。

让孤残儿童更好地进行康复训练，健康成长，我市也以“明天计划”和“蓝天计划”为契机，建立健全了康复、教育、家庭寄养、临时庇护等九大中心，并把残疾儿童康复训练服务延伸到社区，为残疾儿童及其家庭提供无偿服务，定期派专业人员深入社区对家长进行培训，指导残儿康复训练。

给“三无”人员、流浪乞讨人员提供有效的医疗救助，我市投资3670万元建成了市慈善医院，增加为城乡特困群体、城市低保对象、流浪乞讨人员提供公益性医疗和护理服务的职能，收治了大量城乡特困群体、城市低保对象和流浪乞讨人员中的精神病患者。

“十一五”期间，我市还通过大力发展慈善事业，让更多的困难群众得到救助。五年来，我市累计筹集慈善资金4000余万元，其中，发放慈善救助资金500余万元，救助特困群众5000余名；为汶川、玉树、舟曲等地震灾区捐款3300多万元。各县（市）区慈善协会组织日益健全，全市已建成慈善超市48个，救助困难群众13万人次，发放各类救助物资折合人民币600多万元。

今年，在市委、市政府的倡导下，为帮助困难群体解决实际问题，我市成立了志愿爱心帮扶协会，协会成立至今共筹集善款1300余万元。通过实施专项救助、集中救助和临时救助等形式，在全市初步建立起对困难群众的长效救助机制。

改善民生的每一小步，都是迈向构建和谐社会目标的一大步。这一串串数字，连着百姓生活，提升着幸福指数。

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