要求联通完善iPhone协议的言下之意

最近，针对中国联通发布的有关新的iPhone合约计划，工业和信息化部首次表态称，要求中国联通尊重和保护电信用户合法权益，完善服务协议，提高服务质量。不过，由于工信部的表态说得不是非常明白，许多人就在猜测工信部要求联通完善iPhone协议的言下之意。

一、工信部有些含糊的表态

其实，之前中国联通在发布iPhone合约计划新政时就引起了不少猜测。当时，联通宣布，客户只有在机卡不分离，即绑定使用所购买的通信服务、USIM卡、用户号码以及iPhone终端的情况下，方可享受中国联通为客户提供的终端补贴优惠政策，否则就停止什么什么。

12月1日，中国联通开始实施新的iPhone合约计划，引起社会广泛关注。作为主管部委，工信部的看法自然至关重要。

工业和信息化部电信管理局相关负责人说，“我部对此高度重视。目前，已听取了相关运营企业的情况汇报，并请中国消费者协会就此事提出了消费者权益保护方面的意见、建议。我们已要求中国联通切实尊重和保护电信用户合法权益，完善服务协议，提高服务质量”。

同时，工信部的新闻稿还称，中国联通已表示，在维护电信市场健康发展、公平竞争的前提下，通过不断努力，将使广大用户得到更多的权益保护，更好的服务提升。

二、消费者有些迷惘的猜测

从以上工信部的表态及中国联通的表态看，似乎有种说不清、道不明的东西，让广大电信消费者丈二和尚——摸不着头，大家只有胡乱猜测了，主要有几种猜测结果。

猜测一：认为联通的iPhone合约计划肯定有问题。如果没问题，工信部怎么会说“要求联通完善服务协议”，“尊重和保护电信用户合法权益”?联通怎么会说“通过不断努力，将使广大用户得到更多的权益保护，更好的服务提升”?不管联通是否迫于工信部的领导，如果一点问题没有，工信部也不会故意找茬。

猜测二：消协的意见起了一定的作用。工信部既然请“中国消费者协会就此事提出了消费者权益保护方面的意见、建议”，就意味着前面几天联通的新政出台后，消协接到了比较多的举报与投诉，并将此意见与工信部进行了沟通，从而也提出了相应的意见与建议，这些东西至少工信部与联通基本认可。

猜测三：没有全盘否定，但是有多处地方可能会修改细则。工信部肯定没说联通的iPhone新政完全不对，但是肯定在借了消协的口之后，认为联通新政有许多地方可能不妥。消费者猜测主要有：是在机卡分离时，联通能否进行书面通知?对于机器丢失等原因引起的分离是否应该人性化处理?在果真出现机卡分离要停止优惠或帐号时，是否应该与用户仔细确认?如果非停不可时，是否可以适当返还用户一些现金?

这事，目前只能猜测，因为是由于工信部与联通目前的略嫌“含糊”的表态所致。

三、态度不明意味规则不清

其实，消费者谁想花那个脑筋去猜测这个，猜测那个，那不是由于“含糊”的东西太多，没个准信与明确的说法，那只有东猜西猜，乱猜八猜。

但是，这反映一个什么问题?反映出管理与运营规则不清!这种规则涉及主管的工信部、工商总局、物价局等相关管理规则，及包括中国联通在内的电信运营商们的运营规则，其中含糊其辞处颇多，其中可被钻漏洞处颇多。而企业内部的运营规则又涉及国家主管部门有没有监督机制的问题。

何况许多国内企业多数非常擅长“上有政策，下有对策”。虽然企业遵守起码的东西是应该的，关键是，上面的政策漏洞是不是很多?当企业认为可以通过漏洞以不违法的方式获得相应利益时，主管部门该怎么办?

作为一般的消费者，我们的确没那个水平与能力去研究相应的政策到底有没有漏洞，但许多政策明显有问题，却总是被“含糊其辞”的东西拖累。更何况，主管部门之间有时还会出现还相互矛盾的东西。

就比如说，前两天所谓的iPad海关收税的问题。商务部与海关总署的理解就是不一样，结果出现了消费者通过高仿iPad偷天换日逃避税收，甚至联想总裁也公开质疑海关不合理征税：挣这点小钱干吗?

总之，工信部的表态很重要，虽然还显得有些含糊。但我们通常会善良地认为，这种事，聊胜于无，表态总比不表态好，其他人表态也没用。但是，更希望相关主管部门在管理与监督机制上能突飞猛进，把规则制定得更明白些，老百姓可并不愿意没事乱猜测——如果一切都清清楚楚的话。

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